我国保险中介市场经过10余年的发展，已经成为保险业发展中不可忽略的重要力量。据保监会统计，截至今年上半年，全国保险公司通过中介渠道实现保费收入4415.82亿元，占全国保费收入的78.60%。目前，全国共有专业保险中介机构2381家，兼业代理机构15.16万家，营销员221.86万人，分别是2002年的14.8倍、1.6倍和2.1倍。

　　陈文辉在分析保险中介市场面临的形势及存在的风险隐患时指出，保险中介市场主要包括以下几方面问题：一是个别保险中介机构假冒保险公司名义，非法开展保险经营;二是个别保险中介机构招募业务人员过程中，进行虚假宣传、采用涉嫌传销的手段开展业务活动;三是个别保险中介机构涉嫌非法集资;四是一些保险中介机构以虚开发票方式，协助保险公司套取费用;五是一些兼业代理机构参与制造假赔案等，牟取非法利益;六是个别营销员欺骗投保人和保险公司，从事违法犯罪活动。

　　尽管保险中介市场的严重违法违规行为尚属个案，但如不及时加以遏制也将产生较为严重的危害。陈文辉指出，多数保险中介机构抵御风险的能力还不强，一旦酿成风险，将直接损害保险消费者的利益，并损坏保险行业形象，危及社会安定。保险中介市场同样可以酿成保险业的大风险，其危害性不亚于保险公司风险，应予以高度重视。

　　陈文辉要求，各保监局要贯彻落实全国保险监管工作会议精神，积极关注市场中出现的各种风险苗头，加大监管力度，切实防范和化解保险中介市场风险。首先，要把保险中介监管的主要精力放在关注市场、关注风险上，把有限的监管力量转移到对保险中介市场的风险防范和有效监管上。对保险营销员、代理机构的管理，一定要强化保险公司的管理责任。

      其次，要围绕全国保险监管工作会议确定的规范市场秩序的重点，对全国中介市场进行一次全面的摸底普查，对于严重违法违规的中介机构和保险公司要进行严肃处理。

     第三，要及时总结各地经验，对带有普遍性和严重危害性的行为要制定有针对性的监管措施，完善法律法规，营造一种中介市场与财产险市场、人身险市场三者之间良性互动、协调监管、协调发展的和谐局面，努力探索一套切实符合中国保险业实际的，有力、有序、有效的保险中介监管机制和监管模式。