21日中央财经大学举行的“中国财经法律论坛·2006”上，保监会法规部主任杨华柏认为，现行的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》应该修改。现行《条例》规定，火车票中有2%属强制保险，旅客的保险金额，一律为每人人民币两万元。杨华柏说，该强制保险不是由保险公司来办理，而由铁路部门主管和具体办理，且保险金额已远远达不到受害人的赔偿要求，结果引起了一些行政诉讼。